Kontrola České obchodní inspekce může přijít do kamenné prodejny i do e-shopu bez ohlášení a často začíná obyčejným nákupem. Inspektor se prokáže služebním průkazem až po zaplacení, u prodeje na dálku i později. Kdo zná průběh kontroly a lhůty na námitky a odpor, může se bránit věcně a včas.
Ve zkratce
- ČOI kontrolu předem neohlašuje, začíná prvním kontrolním úkonem, například předložením služebního průkazu.
- Kontrolní nákup se posuzuje jako uzavření smlouvy, u e-shopu ho inspektor oznámí do 14 dnů od převzetí zboží.
- Za nesoučinnost při kontrole hrozí pokuta do 500 000 Kč, za nekalé obchodní praktiky do 5 000 000 Kč.
- Námitky proti protokolu se podávají písemně do 15 dnů od jeho doručení.
- Proti písemnému příkazu s pokutou se podává odpor do 8 dnů, proti rozhodnutí odvolání do 15 dnů.
- Odkaz na evropskou platformu ODR už povinný není, informace o subjektu mimosoudního řešení sporů ano.
Kdo je ČOI a koho kontroluje
Česká obchodní inspekce je orgán státní správy podřízený Ministerstvu průmyslu a obchodu, který kontroluje podnikatele prodávající výrobky nebo poskytující služby spotřebitelům, v provozovně i na internetu.
ČOI tvoří ústřední inspektorát a sedm inspektorátů. Kontroluje právnické i fyzické osoby, které nabízejí, prodávají nebo dodávají výrobky či poskytují služby na vnitřním trhu, pokud jí to svěřuje tento nebo jiný zákon.
Kde je dozor svěřený jiným úřadům
Některé oblasti zákona o ochraně spotřebitele dozorují jiné orgány, například Státní zemědělská a potravinářská inspekce, krajské hygienické stanice nebo obecní živnostenské úřady.
Co ČOI kontroluje v provozovně
V kamenné provozovně ČOI kontroluje hlavně ceny a slevy, poctivý prodej ve správném množství a jakosti, vydání dokladu na žádost a to, zda prodejce správně informuje o reklamacích a vyřizuje je.
Ceny a slevy
Prodávající musí informovat o ceně v souladu s cenovými předpisy. Když zboží zlevňuje, musí podle § 12a zákona o ochraně spotřebitele uvést nejnižší cenu, za kterou výrobek nabízel a prodával v posledních 30 dnech před slevou. Pravidlo neplatí pro zboží podléhající rychlé zkáze nebo s krátkou dobou spotřeby. ČOI vede kontrolu slev ve svém ročním programu dozoru jako celoroční projekt.
Poctivý prodej a doklad o koupi
Prodávající musí prodávat ve správné hmotnosti, míře a množství, v uváděné jakosti, za sjednané ceny a s předepsanými měřidly. Na žádost spotřebitele vydá doklad o koupi s datem, označením výrobku, cenou a identifikací prodávajícího.
Reklamace
Spotřebitel musí být řádně informován o podmínkách a místě uplatnění reklamace. Reklamaci prodejce přijme v provozovně, pokud to sortiment dovoluje, nebo v sídle. Vydá písemné potvrzení o uplatnění, vyřídí ji do 30 dnů, pokud se nedohodne na delší lhůtě, a vydá potvrzení o vyřízení. Domněnka vadnosti trvá od 6. 1. 2023 jeden rok, starší zdroje s šesti měsíci už neplatí.
Co ČOI kontroluje v e-shopu
U e-shopu ČOI prověřuje údaje o prodávajícím a předsmluvní informace, slevy, reklamační pravidla, způsob ověřování recenzí, informaci o subjektu mimosoudního řešení sporů a u výrobků povinné údaje podle GPSR.
Údaje o prodávajícím a předsmluvní informace
Zamlčet podstatné informace je podle zákona o ochraně spotřebitele klamavé opomenutí. U nabídky jsou podstatné mimo jiné totožnost prodávajícího, cena včetně daní a právo na odstoupení od smlouvy. ČOI dozoruje i předsmluvní informace, odstoupení a vracení plateb podle občanského zákoníku. Jak tyto povinnosti zapracovat do vlastního obchodu, shrnuje náš průvodce povinnostmi e-shopu a online prodeje.
Informace o mimosoudním řešení sporů
Podle § 14 zákona o ochraně spotřebitele musí prodávající na webu a v obchodních podmínkách uvést věcně příslušný subjekt mimosoudního řešení spotřebitelských sporů včetně jeho internetové adresy. Evropská platforma ODR skončila: nové stížnosti nepřijímala od 20. 3. 2025 a nařízení o ní bylo zrušeno s účinností od 20. 7. 2025. Odkaz na ni už povinný není, i když ji český zákon v některých ustanoveních stále zmiňuje.
Recenze a klamavé praktiky
Kdo na webu zpřístupňuje recenze, musí uvést, zda a jak zajišťuje, že pocházejí od zákazníků, kteří výrobek skutečně koupili nebo použili. Tvrdit to bez přiměřených opatření je nekalá praktika za všech okolností, stejně jako falešné recenze nebo jejich zadávání. Zakázané je také vydávat zákonná práva spotřebitele za přednost nabídky.
Údaje o výrobku podle GPSR
Kdo prodává na dálku, musí v nabídce jasně a viditelně uvést údaje podle článku 19 nařízení GPSR: identifikaci výrobce a výrobku, varování a bezpečnostní informace. Za porušení hrozí podle zákona č. 387/2024 Sb. pokuta do 5 000 000 Kč.
Jak kontrola ČOI probíhá
Kontrola ČOI začíná bez předchozího ohlášení prvním kontrolním úkonem, typicky předložením služebního průkazu inspektora, a pokračuje zjišťováním na místě, při kterém musí kontrolovaná firma poskytnout součinnost.
Zahájení a pověření
Inspektor se prokazuje služebním průkazem, který je zároveň pověřením ke kontrole. Podle § 5 kontrolního řádu se kontrola zahajuje předložením pověření, doručením oznámení o zahájení nebo prvním úkonem, který jim bezprostředně předchází. Když kontrola začne bez přítomnosti kontrolované osoby, oznámí se jí dodatečně.
Co smí inspektor na místě
Inspektor smí vstupovat do prostor, dopravních prostředků a na pozemky firmy, do obydlí jen tehdy, když slouží k podnikání. Může požadovat prokázání totožnosti, odebírat vzorky, měřit, požadovat doklady, zajišťovat originály a pořizovat záznamy.
Povinná součinnost
Kontrolovaná osoba musí vytvořit podmínky pro výkon kontroly a poskytnout součinnost. Za nesplnění této povinnosti hrozí podle kontrolního řádu pokuta do 500 000 Kč.
Práva kontrolované firmy
Firma může požadovat předložení pověření, namítat podjatost kontrolujícího, nahlížet do protokolu a podávat námitky proti kontrolním zjištěním. Tato práva dává § 10 kontrolního řádu.
Kontrolní nákup a skrytá identita
Kontrolní nákup je nákup, který inspektor ČOI provede jako běžný zákazník a teprve potom oznámí jeho kontrolní charakter. Pro účely kontroly se na něj hledí jako na uzavření smlouvy.
Kdy inspektor nákup oznámí
Podle § 5 zákona o České obchodní inspekci oznámí inspektor kontrolní charakter nákupu bezprostředně po nákupu. Když to forma prodeje neumožňuje, typicky u prodeje na dálku, oznámí ho do 14 dnů od převzetí plnění, nejpozději do splnění účelu kontroly.
Vrácení zboží a peněz
Od smlouvy uzavřené kontrolním nákupem lze odstoupit, pokud tomu nebrání povaha plnění. Zboží se vrací a náklady nese ČOI, firma musí vrátit zaplacenou cenu. Kdo cenu nevrátí bez zbytečného odkladu, dopouští se přestupku. Pokud měl nákup prověřit vlastnosti výrobku, považuje se výrobek za odebraný vzorek.
Změněná identita a záznamy
Výjimečně a v nezbytné míře může inspektor jednat pod změněnou identitou s krycími doklady a bez vědomí firmy pořizovat obrazové a zvukové záznamy, pokud účel kontroly nelze splnit jinak.
Opatření na místě a pokuty
ČOI může přímo na místě zakázat prodej nevyhovujících výrobků nebo uzavřít provozovnu při ohrožení zdraví a za porušení zákona o ochraně spotřebitele uložit pokutu až do 5 000 000 Kč.
Zákaz prodeje a uzavření provozovny
Podle § 7 zákona o České obchodní inspekci může inspektor zakázat uvádění na trh nebo prodej nevyhovujících výrobků a používání neověřených měřidel, a to do nápravy. Námitky lze podat do 3 pracovních dnů, nemají odkladný účinek a rozhoduje o nich ředitel inspektorátu.
Při porušení, které ohrožuje život nebo zdraví spotřebitelů, může inspektor podle § 8 zakázat činnost nebo uzavřít provozovnu nejdéle na dva prodejní nebo provozní dny, s možností prodloužení do odstranění nedostatku. Kdo zákaz nebo uzavření poruší, riskuje pokutu do 1 000 000 Kč, při opakování do roka od právní moci do 2 000 000 Kč.
Horní hranice pokut
| Porušení | Horní hranice pokuty | Předpis |
|---|---|---|
| Nesoučinnost při kontrole | 500 000 Kč | § 15 kontrolního řádu |
| Chybějící informace o subjektu mimosoudního řešení sporů | 1 000 000 Kč | § 24 zákona o ochraně spotřebitele |
| Nekalé obchodní praktiky, poctivý prodej | 5 000 000 Kč | § 24 zákona o ochraně spotřebitele |
| Chybějící údaje o výrobku při prodeji na dálku | 5 000 000 Kč | § 9 zákona č. 387/2024 Sb. |
| Nebezpečný výrobek uvedený na trh distributorem | 20 000 000 Kč | § 13 zákona č. 387/2024 Sb. |
| Nebezpečný výrobek uvedený na trh výrobcem nebo dovozcem | 50 000 000 Kč | § 11 a 12 zákona č. 387/2024 Sb. |
Po kontrole: protokol, námitky, příkaz a odvolání
Po kontrole ČOI vyhotoví protokol, proti kterému může firma do 15 dnů podat námitky. Pokuta pak přichází příkazem nebo rozhodnutím a proti oběma existuje opravný prostředek s vlastní lhůtou.
Protokol a námitky
Protokol se vyhotovuje do 30 dnů od posledního kontrolního úkonu, ve zvlášť složitých případech do 60 dnů, a obsahuje kontrolní zjištění i poučení o námitkách. Námitky se podávají do 15 dnů od doručení protokolu, pokud protokol nestanoví delší lhůtu. Musí být písemné, označit napadené zjištění a obsahovat odůvodnění. Kontrolující jim může vyhovět do 7 dnů, jinak je vyřizuje nadřízený do 30 dnů.
Modelový příklad
Modelová čísla: poslední kontrolní úkon proběhne v den 0. Inspektorát vyhotoví protokol 20. den a firmě je doručen 25. den. Lhůta 15 dnů na námitky tak běží zhruba do 40. dne. Firma podá odůvodněné námitky datovou schránkou 35. den. Kontrolující jim do 7 dnů nevyhoví, proto je vyřizuje nadřízený, a to do 30 dnů od doručení námitek, tedy nejpozději kolem 65. dne. Doručením vyřízení námitek kontrola končí.
Pokuta na místě
Inspektor může vydat příkaz na místě s pokutou nejvýše 10 000 Kč, ale jen se souhlasem obviněného s popisem skutku, jeho kvalifikací i výší pokuty. Podpisem příkazového bloku se pokuta stává pravomocnou.
Písemný příkaz a odpor
Jediným podkladem písemného příkazu může být kontrolní protokol, pokud byla firma s protokolem seznámena a námitky byly vyřízeny. Proti příkazu lze podat odpor do 8 dnů od oznámení. Podáním odporu se příkaz ruší a řízení pokračuje, odpor nelze vzít zpět. Po odporu zpravidla nelze uložit přísnější sankci. Bez odporu je příkaz pravomocný.
Rozhodnutí a odvolání
O přestupcích rozhoduje inspektorát, o odvolání ústřední inspektorát. Odvolání se podává do 15 dnů od oznámení rozhodnutí podle správního řádu.
Šest kroků, jak se na kontrolu ČOI připravit
- Zkontrolujte slevy a u každé zlevněné položky mějte doložitelnou nejnižší cenu za posledních 30 dnů.
- Projděte web a obchodní podmínky: totožnost prodávajícího, cena včetně daní, poučení o odstoupení a subjekt mimosoudního řešení sporů s internetovou adresou.
- Odstraňte odkaz na platformu ODR, pokud ho v podmínkách ještě máte, a nechte jen informaci o věcně příslušném subjektu.
- Popište ověřování recenzí, nebo netvrďte, že recenze pocházejí od skutečných zákazníků.
- Doplňte údaje o výrobcích podle GPSR přímo do nabídky v e-shopu.
- Určete, kdo s inspektorem jedná, kde jsou doklady a jak rychle vrátit peníze za kontrolní nákup.
Další povinnosti podnikatele shrnuje průvodce založením a vedením firmy, internetové prodejce pak provede přehled e-shopu a online prodeje.
Časté otázky
Musí mi ČOI kontrolu předem ohlásit?
Ne, zákon předchozí ohlášení nevyžaduje. Kontrola se zahajuje prvním kontrolním úkonem, obvykle předložením služebního průkazu inspektora, který je zároveň pověřením. Když kontrola proběhne bez přítomnosti firmy, například u nákupu v e-shopu, inspektorát jí zahájení oznámí dodatečně.
Jak poznám kontrolní nákup a musím vracet peníze?
Inspektor kontrolní charakter nákupu oznámí hned po nákupu, u prodeje na dálku do 14 dnů od převzetí zboží. Zboží se pak vrací na náklady ČOI a firma musí vrátit zaplacenou cenu bez zbytečného odkladu. Kdo peníze nevrátí, dopouští se přestupku podle zákona o České obchodní inspekci.
Co ČOI na e-shopu prověřuje?
Prověřuje hlavně údaje o prodávajícím a předsmluvní informace, slevy s nejnižší cenou za 30 dnů, reklamační pravidla a způsob ověřování recenzí. Dále informaci o subjektu mimosoudního řešení sporů a u výrobků povinné údaje podle nařízení o obecné bezpečnosti výrobků.
Jaká je maximální pokuta od ČOI?
Podle zákona o ochraně spotřebitele až 5 000 000 Kč, například za nekalé obchodní praktiky. U bezpečnosti výrobků hrozí výrobci nebo dovozci za uvedení nebezpečného výrobku na trh až 50 000 000 Kč. Za nesoučinnost při samotné kontrole stanoví kontrolní řád pokutu do 500 000 Kč.
Nesouhlasím s protokolem, co mám dělat?
Podejte písemné námitky do 15 dnů od doručení protokolu, pokud protokol nestanoví delší lhůtu. Označte, se kterým zjištěním nesouhlasíte, a vysvětlete proč. Kontrolující může námitkám vyhovět do 7 dnů, jinak je do 30 dnů vyřizuje jeho nadřízený. Neodůvodněné námitky se zamítají.
Musím podepsat pokutu na místě?
Ne. Příkaz na místě s pokutou do 10 000 Kč lze vydat jen se souhlasem obviněného s popisem skutku i výší pokuty. Podpisem příkazového bloku se pokuta stává pravomocnou. Když nesouhlasíte, nepodepisujte a věc se projedná v řízení, kde můžete předložit svá vysvětlení.
Zdroje
- Zákon o České obchodní inspekci, zákon č. 64/1986 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o ochraně spotřebitele, zákon č. 634/1992 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Kontrolní řád, zákon č. 255/2012 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o obecné bezpečnosti výrobků, zákon č. 387/2024 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Program dozoru nad trhem 2026, Česká obchodní inspekce (coi.gov.cz)
