Odpady a obaly v malé firmě řeší dva zákony: zákon o odpadech č. 541/2020 Sb., podle kterého je každý podnikatel původcem odpadu, a zákon o obalech č. 477/2001 Sb. pro ty, kdo obaly uvádějí na trh nebo do oběhu. Smlouvu na komunální odpad potřebuje i malá kancelář. Úlevy přesto existují: smlouva s obcí, prahy pro roční hlášení a výjimka pro malé firmy u obalů.
Ve zkratce
- Podnikatel, i OSVČ, je původcem odpadu a má povinnosti původce v plném rozsahu.
- Komunální odpad musí mít předání zajištěné písemnou smlouvou ještě před vznikem odpadu.
- Průběžnou evidenci odpadů vede každý původce bez ohledu na množství.
- Roční hlášení do ISPOP do konce února podává jen ten, kdo měl víc než 600 kg nebezpečných nebo víc než 100 tun ostatních odpadů.
- Povinnosti za obaly lze plnit samostatně, přenesením smlouvou, nebo přes autorizovanou obalovou společnost.
- Kdo za rok uvede nejvýše 300 kg obalů a má obrat do 25 milionů Kč, povinnosti za obaly plnit nemusí.
Kdy je firma původcem odpadu
Původcem odpadu je podle § 5 zákona o odpadech každý, při jehož činnosti odpad vzniká. Podnikatel, včetně živnostníka, má povinnosti původce v plném rozsahu, nepodnikající člověk jen ty výslovně uvedené.
Podnikání z domova
Zvláštní režim pro podnikatele pracující doma zákon nemá. Obce a obalová společnost EKO-KOM to vykládají tak, že odpad z podnikání nepatří do poplatku za domácnost a podnikatel ho má od domácího odpadu oddělit. Předání odpadu z podnikání má umět doložit. Kdo má sídlo ve vlastním bytě, najde podmínky v článku o sídle firmy v bytě.
Povinnosti původce odpadu
Původce odpadu musí podle § 13 a § 15 zákona o odpadech odpad třídit, zabezpečit, správně zařadit, předat jen oprávněné osobě a u komunálního odpadu mít předání předem zajištěné písemnou smlouvou.
Třídit, zabezpečit a správně zařadit
Odpady se soustřeďují odděleně a až do předání musí být zabezpečené před odcizením, únikem nebo znehodnocením. Původce odpad zařadí podle druhu a kategorie a nakládá s ním podle skutečných vlastností. Druhy odpadů stanoví Katalog odpadů, vyhláška č. 8/2021 Sb.
Předat jen tam, kam se smí
Odpad, který firma sama nezpracuje, smí předat jen do zařízení určeného pro daný druh odpadu, obchodníkovi s odpady s povolením, nebo na místo určené obcí. Původce musí kontrolnímu orgánu umět prokázat, že odpad předal v odpovídajícím množství. Při první dodávce předává údaje o sobě a o odpadu.
Smlouva ještě před vznikem odpadu
Komunální odpad a stavební odpad, který firma sama nezpracuje, musí mít předání zajištěné písemnou smlouvou předem (§ 15 odst. 2 písm. c). Výjimku pro malé množství zákon nezná. Kdo s firmou teprve začíná, zařídí ji spolu s dalšími kroky popsanými v článku jak začít podnikat.
Smlouva se svozovou firmou, nebo s obcí
Smlouvu na komunální odpad může malá firma uzavřít se svozovou firmou, nebo s obcí, pokud obec podnikatele do svého systému přijímá. Smlouva s obcí přináší úlevu od evidence, obec ji ale nabízet nemusí.
Co umožňuje zapojení do obecního systému
Podnikatel, který produkuje komunální odpad nebo odpady z obalů z papíru, plastů, skla a kovů, je může na základě písemné smlouvy s obcí předávat do obecního systému (§ 62 odst. 2). Odpady z obalů se pak zařazují jako odpovídající druh komunálního odpadu. Patří sem i krabice a fólie od dodávek, které firma sama dostane.
Úleva od evidence a hlášení
Když podnikatel předá do obecního systému veškerý komunální odpad, jehož je původcem, nevede za odpad zapojený do systému průběžnou evidenci ani neplní ohlašovací povinnost (§ 62 odst. 3). Obec ale není povinna podnikatele přijmout. Zapojení podnikatelů upravuje obecně závazná vyhláška (§ 59 odst. 5 písm. c).
Co do obecního systému nepatří
Nebezpečné, výrobní a objemné odpady do obecního systému nepatří, firma je předává oprávněné osobě na smlouvu. Používání obecních kontejnerů bez smlouvy nebo v rozporu s ní je přestupek podnikatele, který projednává obecní úřad.
Evidence odpadů a hlášení do ISPOP
Průběžnou evidenci odpadů vede každý původce bez ohledu na množství, samostatně za každý druh odpadu a provozovnu. Roční hlášení do ISPOP podává jen ten, kdo překročí zákonné prahy, a to do 28. února.
Kdy se dělá záznam
Evidence se podle § 94 zákona o odpadech uchovává 5 let. Podle § 26 vyhlášky č. 273/2021 Sb. se záznam dělá při každém naplnění sběrné nádoby, při každém předání, u pravidelného svozu komunálního odpadu jednou měsíčně a vždy k 31. 12. jako zůstatek. Provozovnu označuje její identifikační číslo.
| Povinnost | Komu platí | Lhůta |
|---|---|---|
| Průběžná evidence odpadů | Každému původci bez ohledu na množství | Průběžně, uchovat 5 let |
| Roční hlášení do ISPOP | Víc než 600 kg nebezpečných nebo víc než 100 tun ostatních odpadů za rok | Do 28. února za předchozí rok |
| Roční ohlášení obalů | Jen tomu, kdo plní povinnosti za obaly samostatně | Do 15. února za předchozí rok |
Prahy pro roční hlášení
Hlášení za předchozí rok podává jen původce, který vyprodukoval nebo nakládal s více než 600 kg nebezpečných odpadů, s více než 100 tunami ostatních odpadů nebo s odpadem perzistentních organických znečišťujících látek (§ 95 odst. 3). Posílá se ministerstvu do 28. února přes systém ISPOP nebo datovou schránkou ministerstva.
Kdy se firmy týká zákon o obalech
Zákon o obalech se týká firmy, která obaly uvádí na trh nebo do oběhu, tedy balí vlastní zboží, dováží balené zboží nebo předává zboží v obalech dalším lidem, včetně e-shopu, který posílá zásilky.
Uvedení na trh a uvedení do oběhu
Uvedením na trh je první předání obalu v Česku za účelem distribuce nebo používání, včetně přepravy z jiného státu EU a dovozu (§ 2 písm. d). Firma, která si zboží přiváží sama, je tedy povinnou osobou za jeho obaly. Uvedením do oběhu je každé další předání obalu, samostatně nebo s výrobkem, jiné osobě (§ 2 písm. e).
E-shop a krabice pro zásilky
Krabice, výplň a fólie, do kterých e-shop balí zboží pro zákazníka, jsou přepravní obal. Předáním zákazníkovi spolu se zbožím je e-shop uvádí do oběhu, případně na trh, pokud obal sám kompletuje z obalových prostředků. Podle EKO-KOM může poplatek za obal uhradit už tuzemský dodavatel za celý řetězec. Další povinnosti internetového prodeje shrnuje přehled povinností prodejce v e-shopu.
Jak plnit povinnosti za obaly
Povinnosti za obaly, tedy zpětný odběr a využití odpadů z obalů, lze podle § 13 zákona o obalech plnit samostatně, přenesením smlouvou při převodu vlastnictví obalu, nebo smlouvou o sdruženém plnění s autorizovanou obalovou společností.
Co musí povinná osoba zajistit
Kdo uvádí obaly na trh nebo do oběhu a neprokáže, že se z nich v Česku nestaly odpady, musí zajistit bezplatný zpětný odběr s pokrytím alespoň 90 % obcí a 90 % obyvatel (§ 10). Dále musí zajistit využití odpadů z obalů (§ 12) a při prodeji spotřebitelům také osvětu (§ 11).
Tři cesty podle § 13
První je samostatné plnění, organizačně a technicky na vlastní náklady. Druhou je přenesení povinností smlouvou spolu s převodem vlastnictví obalu, pokud to smlouva výslovně stanoví. Třetí je smlouva o sdruženém plnění s jednou autorizovanou obalovou společností, a to pro všechny obaly, které firma uvádí na trh nebo do oběhu. Autorizovanou obalovou společností je například EKO-KOM, a.s.
Seznam osob a evidence
Kdo plní povinnosti samostatně, podává do 60 dnů od vzniku povinnosti návrh na zápis do Seznamu osob vedeného ministerstvem životního prostředí. Vede evidenci podle § 15, podává roční ohlášení do 15. února přes ISPOP a doklady uchovává 5 let. Klient autorizované obalové společnosti se smlouvou na všechny obaly zápis nepodává (§ 14 odst. 12) a roční ohlášení podle § 15 nedělá.
Evropské nařízení o obalech
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech bylo vyhlášeno v lednu 2025 a vstoupilo v platnost 11. 2. 2025. Obecně použitelné bude od 12. 8. 2026, povinnosti budou nabíhat postupně a řadu upřesní prováděcí akty Komise. Do té doby platí beze změny český zákon o obalech.
Výjimka pro malé firmy
Výjimka pro malé firmy podle § 15a zákona o obalech osvobozuje od povinností podle § 10 až 15 toho, kdo za kalendářní rok uvede nejvýše 300 kg obalů a zároveň má roční obrat nejvýše 25 000 000 Kč.
Obě podmínky současně
Limity 300 kg obalů a 25 000 000 Kč obratu platí od 1. 1. 2021 a musí být splněné zároveň. Do limitu se podle znění zákona počítá celkové množství obalů uvedených na trh nebo do oběhu, u e-shopu tedy i přepravní krabice a výplň. Povinnosti původce odpadu výjimka neruší.
Když limit během roku překročíte
Jakmile je zřejmé, že podmínky v daném roce nebudou splněny, musí firma povinnosti zajistit neprodleně (§ 15a odst. 2). Splnění limitů musí na požádání doložit kontrolnímu orgánu. Kdo to neprokáže, má všechny povinnosti. Přehled o hmotnosti obalů se proto vyplatí vést i při výjimce.
Modelový příklad
Modelová čísla: e-shop s ročním obratem 10 000 000 Kč odešle zásilky, jejichž krabice a výplň váží 20 kg měsíčně. Za dvanáct měsíců je to 240 kg obalů, obě podmínky jsou splněné a výjimka platí. Když od sedmého měsíce stoupne spotřeba na 35 kg měsíčně, vyjde za rok 6 × 20 kg plus 6 × 35 kg, tedy 120 kg plus 210 kg, celkem 330 kg. Limit 300 kg bude překročen, takže jakmile je to zřejmé, musí e-shop povinnosti začít plnit neprodleně.
Kontroly a pokuty
Odpady kontroluje Česká inspekce životního prostředí a obecní úřady, obaly mimo jiné Česká obchodní inspekce a krajské hygienické stanice. Pokuty za odpady a obaly mají zákonné horní hranice podle konkrétního přestupku.
| Přestupek | Pokuta až do |
|---|---|
| Chybí písemná smlouva na komunální odpad (§ 118 zákona o odpadech) | 1 000 000 Kč |
| Nevedení průběžné evidence odpadů (§ 121) | 10 000 000 Kč |
| Nezaslané roční hlášení odpadů (§ 121) | 1 000 000 Kč |
| Využívání obecního systému bez smlouvy (§ 121) | 10 000 000 Kč |
| Nezajištěný zpětný odběr obalů (§ 44 zákona o obalech) | 10 000 000 Kč |
| Nepodaný návrh na zápis do Seznamu osob (§ 44) | 500 000 Kč |
Šest kroků k pořádku v odpadech a obalech
- Uzavřete písemnou smlouvu na komunální odpad dřív, než odpad vznikne.
- Zeptejte se na obecním úřadě, zda obec podnikatele do systému přijímá.
- Odpady třiďte a nebezpečné předávejte jen oprávněné osobě na smlouvu.
- Veďte průběžnou evidenci za každý druh odpadu a provozovnu a uchovejte ji 5 let.
- Spočítejte obaly a obrat a ověřte, zda splňujete výjimku pro malé firmy.
- Když výjimku nesplníte, zvolte jednu ze tří cest plnění podle § 13.
Další povinnosti shrnuje náš průvodce založením a vedením firmy.
Časté otázky
Mám malou kancelář a odpadu je minimum. Musím mít na odpad smlouvu?
Ano. Podnikatel je původcem odpadu a komunální odpad musí mít předem zajištěný písemnou smlouvou, výjimku pro malé množství zákon nezná. Smlouvu lze uzavřít se svozovou firmou, nebo s obcí, pokud podnikatele přijímá.
Co mi přinese smlouva s obcí?
Do obecního systému můžete předávat komunální odpad a odpady z obalů z papíru, plastů, skla a kovů. Když tam dáte veškerý komunální odpad, nevedete za něj evidenci ani hlášení. Obec ale podnikatele přijímat nemusí.
Musím vést evidenci odpadů a podávat hlášení do ISPOP?
Průběžnou evidenci vede každý původce za každý druh odpadu a provozovnu a uchovává ji 5 let. Hlášení do ISPOP do 28. února podává jen ten, kdo měl za rok víc než 600 kg nebezpečných nebo 100 tun ostatních odpadů.
Jsem malý e-shop a posílám zboží v krabicích. Týká se mě zákon o obalech?
Ano, krabice a výplň jsou přepravní obal a e-shop je předáním zákazníkovi uvádí do oběhu. Při nejvýše 300 kg obalů za rok a obratu do 25 milionů Kč ale povinnosti za obaly plnit nemusí, musí to jen umět doložit.
Co když limit výjimky pro obaly během roku překročím?
Povinnosti za obaly musíte začít plnit neprodleně, jakmile je zřejmé, že limity v daném roce nesplníte. Kdo splnění podmínek kontrolnímu orgánu nedoloží, na toho se hledí, jako by měl všechny povinnosti.
Dovážím zboží ze zahraničí. Kdo odpovídá za obaly?
Dovoz zboží i jeho přeprava z jiného státu EU do Česka je uvedením obalu na trh. Povinnou osobou je tedy ten, kdo zboží přiváží, typicky sám podnikatel. Může využít obalovou společnost, nebo výjimku pro malé firmy.
Zdroje
- Zákon o odpadech, zákon č. 541/2020 Sb., § 5, 13, 15, 62, 94 a 95 (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o obalech, zákon č. 477/2001 Sb., § 2, 10 až 15a (zakonyprolidi.cz)
- Vyhláška o nakládání s odpady, vyhláška č. 273/2021 Sb., § 26 (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o výrobcích s ukončenou životností, zákon č. 542/2020 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Časté dotazy k obalům, EKO-KOM, a.s. (ekokom.cz)
