Malá stavební firma chce dělat opravy pro okolní obce a neví, jak se k zakázkám dostat a jaké papíry bude potřebovat. Veřejné zakázky upravuje zákon o zadávání veřejných zakázek. Zakázky malého rozsahu do 3 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb a do 9 000 000 Kč u stavebních prací nemusí zadavatel soutěžit v zadávacím řízení, musí ale postupovat transparentně a rovně. U větších zakázek firma prokazuje kvalifikaci, v nabídce jí zpravidla stačí čestné prohlášení a doklady dokládá až jako vítěz.
U zakázek malého rozsahu firma nemůže podat námitky ani se obrátit na ÚOHS.
Ve zkratce
- Zakázka malého rozsahu je do 3 000 000 Kč u dodávek a služeb a do 9 000 000 Kč u staveb, bez DPH.
- Zadavatel ji nemusí zadat v řízení, ale musí dodržet zásady transparentnosti a rovného zacházení.
- V nabídce stačí čestné prohlášení o kvalifikaci, doklady předkládá vybraný dodavatel.
- Vítěz musí mít zapsaného skutečného majitele, jinak ho zadavatel vyloučí.
- Smlouvy nad 50 000 Kč bez DPH se zveřejňují v registru smluv.
- Námitky se podávají do 15 dnů, u zakázky malého rozsahu je podat nelze.
Zakázky malého rozsahu
Podle § 27 zákona o zadávání veřejných zakázek je zakázkou malého rozsahu zakázka do 3 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb a do 9 000 000 Kč u stavebních prací. Limity zvýšil zákon č. 69/2025 Sb. od 3. 4. 2025, starší weby uvádějí 2 a 6 milionů. Zadavatel takovou zakázku podle § 31 nemusí zadat v zadávacím řízení. Musí ale dodržet zásady transparentnosti, přiměřenosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace.
V praxi obce a úřady malé zakázky často zadávají podle vlastních směrnic, například oslovením několika firem. Proti postupu u malé zakázky ale nelze podat námitky a ÚOHS nad ní nevykonává dozor.
| Otázka | Zakázka malého rozsahu | Zadávací řízení |
|---|---|---|
| Limit bez DPH | Do 3 mil. Kč dodávky a služby, do 9 mil. Kč stavby | Nad těmito limity |
| Postup zadavatele | Podle zásad a vlastních pravidel | Podle zákona |
| Námitky a ÚOHS | Nelze | Námitky do 15 dnů, pak ÚOHS |
| Kvalifikace | Podle požadavků zadavatele | Podle zákona, čestné prohlášení nebo JEO |
Kvalifikace a doklady
V zadávacím řízení prokazuje firma kvalifikaci: základní způsobilost, tedy bezúhonnost a bezdlužnost, profesní způsobilost, tedy zápis v rejstříku a oprávnění k podnikání, a případně ekonomickou a technickou kvalifikaci. Podle § 86 stačí v nabídce čestné prohlášení nebo jednotné evropské osvědčení. Originály nebo ověřené kopie a doklady ne starší 3 měsíců chce zadavatel až od vybraného dodavatele.
Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů nahradí doklady o základní a profesní způsobilosti. Ekonomickou a technickou kvalifikaci firma dokládá zvlášť. Jak vypadá rejstříkový zápis, popisuje článek o IČO a DIČ.
Skutečný majitel
Podle § 122 odst. 5 zadavatel vyloučí vybraného dodavatele, který nemá zapsaného skutečného majitele v evidenci. Pozdější doplnění zápisu po oznámení o vyloučení už nepomůže. Jak evidenci zkontrolovat, vysvětluje článek o evidenci skutečných majitelů.
Jedna nabídka
Firma smí podat jen jednu nabídku. Nesmí podat nabídku samostatně a zároveň ve sdružení s jinými, ani prokazovat kvalifikaci za jiného účastníka, jinak ji zadavatel vyloučí.
Námitky a ÚOHS
Když firma nesouhlasí s postupem zadavatele v zadávacím řízení, podává námitky, zpravidla do 15 dnů. Námitky proti zadávacím podmínkám se musí podat do konce lhůty pro nabídky. Po uzavření smlouvy už podat nelze. Když zadavatel námitkám nevyhoví, lze podat návrh k ÚOHS, ke kterému se skládá kauce. Kdo námitky nepodal, jeho podnět ÚOHS v téže věci nevyřizuje.
Registr smluv
Smlouvy s veřejnými subjekty nad 50 000 Kč bez DPH se podle zákona č. 340/2015 Sb. zveřejňují v registru smluv. Smlouva je účinná nejdříve dnem uveřejnění. Když se neuveřejní do 3 měsíců od uzavření, platí, že je zrušena od počátku. Smlouvy obcí bez rozšířené působnosti do registru nepatří. Pravidla pro obsah smlouvy popisuje článek o smlouvě o dílo.
Šest kroků k první veřejné zakázce
Postup pro malou firmu, která začíná s veřejnými zakázkami.
- Sledujte profily zadavatelů a oslovte místní úřady s nabídkou.
- Připravte doklady o bezdlužnosti, rejstříku a oprávnění k podnikání.
- Zkontrolujte zápis skutečného majitele.
- Zvažte seznam kvalifikovaných dodavatelů, ušetří opakované dokládání.
- Čtěte zadávací podmínky a výhrady uplatněte včas.
- Po podpisu hlídejte, zda zadavatel smlouvu uveřejnil v registru.
Další témata shrnuje náš průvodce firmou, živností a smlouvami.
Časté otázky
Jaký je limit zakázky malého rozsahu?
Do 3 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb a do 9 000 000 Kč u stavebních prací.
Musí obec malou zakázku soutěžit?
V zadávacím řízení ne, musí ale dodržet zásady transparentnosti, přiměřenosti a rovného zacházení.
Mohu podat námitky proti zadání malé zakázky?
Ne, u zakázek malého rozsahu námitky ani dozor ÚOHS nejsou.
Jaké doklady přikládám k nabídce?
Zpravidla stačí čestné prohlášení nebo jednotné evropské osvědčení. Doklady předkládá až vybraný dodavatel.
Co když nemáme zapsaného skutečného majitele?
Zadavatel vybranou firmu vyloučí.
Kdy musí být smlouva v registru smluv?
U smluv nad 50 000 Kč bez DPH. Účinná je až uveřejněním a bez něj do 3 měsíců se ruší od počátku.
Zdroje
- Zákon o zadávání veřejných zakázek, § 6, 27, 31, 74 až 86, 122 a 241, zákon č. 134/2016 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Zákon č. 69/2025 Sb., zvýšení limitů (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o registru smluv, zákon č. 340/2015 Sb. (zakonyprolidi.cz)
