Hudba, rádio nebo televize v provozovně přístupné zákazníkům jsou podle autorského zákona veřejným provozováním děl a podnikatel k nim potřebuje licenci. Ministerstvo kultury zdůrazňuje, že kolektivní správci vybírají autorské odměny, nikoli poplatky, v běžné řeči se ale ujal výraz autorské poplatky. U reprodukované hudby, rádia a televize uzavírá provozovatel od 1. 1. 2018 jedinou smlouvu přes OSA, která vybírá i za ostatní správce.
Ve zkratce
- Rádio, televize nebo playlist v kavárně, obchodě či hotelu jsou zpravidla veřejným provozováním a vyžadují licenci.
- Licenci je potřeba mít předem, smlouva s kolektivním správcem musí být písemná.
- Od 1. 1. 2018 vybírá OSA jako jedno kontaktní místo i za Intergram, DILIA, OOA-S a OAZA.
- Předplatné streamovací služby je určené pro osobní poslech, veřejné provozování nepokrývá.
- Kdo hraje bez licence, může dlužit dvojnásobek obvyklé odměny jako bezdůvodné obohacení.
- Koncesionářské poplatky jsou jiný systém a autorské odměny nenahrazují.
Kdy jde o veřejné provozování hudby
Veřejné provozování hudby nastává, když podnikatel zpřístupní hudbu ze záznamu nebo z rozhlasového či televizního vysílání lidem v provozovně, typicky zákazníkům, a k takovému užití potřebuje licenci od kolektivního správce.
Hudba ze záznamu
Autorský zákon v § 20 popisuje provozování ze záznamu jako zpřístupňování díla ze zvukového nebo zvukově obrazového záznamu pomocí přístroje. V praxi jde o přehrávač, počítač nebo playlist puštěný v obchodě, restauraci či salonu.
Rádio a televize
Provozování rozhlasového či televizního vysílání upravuje § 23. Jde o zpřístupňování vysílaného díla pomocí přístroje způsobilého k příjmu vysílání, tedy rádia na pultu nebo televize nad barem. Ministerstvo kultury v častých dotazech odpovídá, že restaurace, kavárny, bary, obchody, kadeřnictví a hotely s rádiem či televizí odměny platí, protože díla zpřístupňují veřejnosti.
Samotné zařízení ještě sdělováním není
Podle § 18 odst. 3 není sdělováním veřejnosti pouhé provozování zařízení. Za užití se podle § 30 odst. 1 nepovažuje ani užití pro osobní potřebu fyzické osoby bez přímého či nepřímého hospodářského prospěchu. Rádio, které si majitel pustí doma, licenci nepotřebuje. Koncesionářské poplatky podle zákona č. 348/2005 Sb. jsou jiný systém a licenci nenahrazují.
Které provozovny platí a kde platí výjimky
Autorské odměny platí zpravidla restaurace, kavárny, bary, obchody, služby a ubytovací zařízení, kde hudba nebo vysílání zní pro zákazníky. Zákon vyjímá vysílání pacientům ve zdravotnických zařízeních a nahodilé vysílání pro úzký okruh osob.
Ubytování a televize na pokojích
Soudní dvůr EU v rozsudku C-306/05 SGAE z 7. 12. 2006 rozhodl, že signál rozváděný hotelem do televizorů na pokojích je sdělováním veřejnosti a soukromá povaha pokojů tomu nebrání. Rozsudek C-162/10 z 15. 3. 2012 to potvrdil. Sazebníky musí podle § 98e odst. 3 písm. d) přihlížet k obsazenosti ubytovacích prostor.
Zdravotnictví a čekárny
Podle § 23 věty druhé není provozováním vysílání zpřístupnění díla pacientům ve zdravotnických zařízeních. Soudní dvůr EU posuzuje okolnosti: hudba v zubní ordinaci v rozsudku C-135/10 sdělováním veřejnosti nebyla, televizory v rehabilitačním centru v rozsudku C-117/15 ano. Lázně, které jsou podnikatelem, se podle rozsudku C-351/12 z 27. 2. 2014 výjimce automaticky nevyhnou.
Úzký okruh osob
Novela č. 429/2022 Sb. doplnila s účinností od 5. 1. 2023 do § 23 třetí větu. Provozováním vysílání není zpřístupnění pro úzký okruh osob, pokud je nahodilé, nezávislé na přání příjemců a není výdělečné povahy. Všechny podmínky musí platit současně. Licence se váže k místu, kde hudba zní, tedy k provozovně, ne k adrese, kterou firma uvádí jako sídlo nebo virtuální sídlo.
| Situace | Jak ji zákon a soudy posuzují |
|---|---|
| Rádio nebo playlist v kavárně, obchodě, salonu | Zpravidla veřejné provozování, licence je potřeba |
| Televize na hotelových pokojích | Sdělování veřejnosti podle C-306/05 a C-162/10 |
| Vysílání pro pacienty ve zdravotnickém zařízení | Výjimka podle § 23 věty druhé |
| Hudba ze záznamu ve zdravotnickém zařízení | Výjimka se na ni nevztahuje |
| Nahodilé vysílání pro úzký okruh osob | Výjimka podle § 23 věty třetí, jen při splnění všech podmínek |
| Pronájem vozidel s rádiem | Není sdělování veřejnosti podle C-753/18 |
Komu se platí: OSA, Intergram a další správci
Autorské odměny za hudbu v provozovně se platí kolektivním správcům, které zastupují různé nositele práv. Od 1. 1. 2018 je jedním kontaktním místem OSA, která vybírá i za Intergram, DILIA, OOA-S a OAZA.
Kdo koho zastupuje
Oprávnění ke kolektivní správě uděluje Ministerstvo kultury. OSA zastupuje skladatele a textaře. Intergram zastupuje výkonné umělce, například hudebníky a zpěváky, a výrobce zvukových a zvukově obrazových záznamů. DILIA zastupuje mimo jiné autory literárních a dramatických děl, OOA-S výtvarné autory a fotografy a OAZA zvukaře. Podle ministerstva nejde o dvojí platbu za totéž.
Jedno kontaktní místo od roku 2018
Od 1. 1. 2018 pověřili OSA, Intergram, DILIA, OOA-S a OAZA správce OSA uzavíráním smluv a vybíráním odměn za užití podle § 20 a § 23 v restauracích, barech, obchodech, službách a ubytovacích zařízeních. OSA vybírá podle sazebníků jednotlivých správců a peníze přerozděluje. Od 1. 1. 2019 platí pro reprodukovanou hudbu společný sazebník všech pěti správců.
Kdy se jedná přímo s Intergramem
Některé typy provozů řeší licenci přímo s Intergramem, mimo jednotné kontaktní místo. Mimo běžný obchod nebo restauraci se vyplatí předem ověřit, kam žádost poslat. Podle § 97h může uživatel žádat, aby správci určili společného zástupce pro jedinou smlouvu.
Jak získat licenci a podle čeho se platí
Licenci k hudbě, rádiu nebo televizi v provozovně získá podnikatel přes e-shop OSA nebo písemnou žádostí. OSA pošle návrh smlouvy a po podpisu fakturu, licenci je potřeba mít ještě před spuštěním hudby.
Licence předem a písemně
Intergram upozorňuje, že licenci je třeba získat ještě před samotným zpřístupňováním veřejnosti. Smlouvy s kolektivním správcem musí být podle § 98 odst. 3 písemné. Kdo teprve otevírá provozovnu, může licenci zařadit mezi první kroky při zahájení podnikání, protože hudbu nesmí pustit dřív, než ji má.
E-shop nebo žádost
Rádio a televizi v provozovně lze licencovat online v e-shopu OSA. Druhou cestou je písemná žádost. OSA pak pošle návrh smlouvy a po podpisu fakturu. Roční smlouvy před koncem sama nabízí na další období. Kdo nezaplatí ani v dodatečné třicetidenní lhůtě, není podle § 98b k užití oprávněn, dokud dluh neuhradí.
Sazebníky
Výši odměn určují sazebníky správců, vždy bez DPH, a Ministerstvo kultury je zveřejňuje na svém webu. Podle § 98e se přihlíží mimo jiné k hospodářskému prospěchu uživatele, k charakteru místa a k obsazenosti ubytovacích prostor. OSA uvádí sníženou sazbu při žádosti podané předem a bez dluhů po splatnosti.
Živá hudba
U živé produkce stačí podle Intergramu licence od OSA. Provozovatel musí podle § 98c odst. 4 oznámit konání produkce správci 15 dnů předem a program s autory a názvy děl dodat do 15 dnů po produkci, pokud smlouva neurčuje jinak. Výjimky platí jen pro produkce složené výhradně z volných děl, lidových výtvorů nebo děl nezastoupených autorů.
Rádio pro zaměstnance v kanceláři nebo dílně
Rádio puštěné jen pro zaměstnance může spadat pod výjimku pro úzký okruh osob, jistota ale chybí. Rozhodují konkrétní okolnosti, hlavně to, zda vysílání slyší zákazníci a zda z něj má firma prospěch.
Co řekl Ústavní soud
V nálezu II. ÚS 3076/13 z 15. 4. 2014 řešil Ústavní soud prodejnu kol, kde si zaměstnankyně pouštěla vlastní rádio pro sebe. Rozsudek, který prodejně uložil platit, zrušil. Soud musí zkoumat, zda šlo o sdělování veřejnosti, zda byli zákazníci k vysílání vnímaví a zda měl provozovatel hospodářský prospěch.
Proč je opatrnost na místě
Výklad zůstává sporný. Podle advokáta citovaného Seznam Zprávami v roce 2023 už reproduktor instalovaný za účelem poslechu nahodilé zpřístupnění není, předseda OSA tehdy uvedl, že splnit všechny podmínky je prakticky nemožné. Pro kancelář bez zákazníků přímé rozhodnutí soudu ani stanovisko ministerstva není. Hranice soukromí na pracovišti řeší i článek o kontrole zaměstnanců na pracovišti.
Rádio ve vozidle a neúspěšný návrh
Soudní dvůr EU v rozsudku C-753/18 z 2. 4. 2020 rozhodl, že pronájem motorových vozidel vybavených rádiem není sdělováním veřejnosti. Poslanecký návrh rozšířit výjimku v § 23 na provozovny neprošel, projednávání skončilo 9. 10. 2025.
Spotify, royalty free a volná díla
Předplatné Spotify, YouTube nebo podobné služby licenci k veřejnému provozování nenahrazuje. Hudba označená jako royalty free nebo stará skladba také nemusí znamenat, že kolektivní správce nemůže odměnu žádat.
Streamovací služby
Intergram uvádí, že licenční podmínky streamovacích služeb povolují jen osobní užití a komerční užití zakazují. OSA dodává, že předplatné slouží k poslechu v soukromí a pro veřejné prostory je potřeba licence.
Royalty free hudba
U provozování ze záznamu a vysílání platí rozšířená kolektivní správa podle § 97e. Licence správce pokrývá i nezastoupené autory a správce smí hromadně vymáhat bezdůvodné obohacení, pokud nositel práv účinky nevyloučil. U royalty free hudby si proto nechte doložit licenci pro veřejné provozování a ideálně i vyloučení účinků rozšířené správy. Vlastní značku firmy naopak chrání ochranná známka pro malou firmu.
Volná díla a nahrávky
Majetková práva autora trvají podle § 27 odst. 1 po dobu jeho života a 70 let po smrti. I u volné skladby ale mohou trvat práva interpreta a výrobce konkrétní nahrávky, takže stará skladba ještě neznamená volnou nahrávku.
Co hrozí bez licence
Provozovateli bez licence hrozí vydání bezdůvodného obohacení ve výši dvojnásobku obvyklé licenční odměny, další nároky nositelů práv a přestupek. Kdo o smlouvě se správcem řádně jedná, platí jen jednonásobek.
Dvojnásobek obvyklé odměny
Podle § 40 odst. 4 autorského zákona činí bezdůvodné obohacení dvojnásobek odměny, která by byla za získání licence obvyklá v době neoprávněného užití. Nositel práv může také žádat zákaz, odstranění následků, přiměřené zadostiučinění nebo uveřejnění rozsudku. Vymáhat může i kolektivní správce. Neoprávněné užití je navíc přestupkem podle § 105b, který projednává obecní úřad obce s rozšířenou působností.
Ochrana během jednání o smlouvě
Dokud uživatel řádně a bez průtahů jedná se správcem o smlouvě, správce podle § 98d nemůže uplatnit zdržovací nárok, náhradu škody ani dvojnásobek a nejde o přestupek. Zůstává nárok na vydání bezdůvodného obohacení ve výši obvyklé odměny. Ochrana neplatí, je-li zřejmý úmysl smlouvu neuzavřít.
Modelový příklad
Modelová čísla: obvyklá licenční odměna pro kavárnu je 100 jednotek za měsíc. Kavárna pouštěla rádio 6 měsíců bez licence a se správcem nejednala. Obvyklá odměna za tu dobu je 6 krát 100, tedy 600 jednotek. Podle § 40 odst. 4 může správce žádat dvojnásobek, tedy 1 200 jednotek. Kdyby kavárna po celou dobu řádně jednala o smlouvě, zůstal by podle § 98d nárok jen na obvyklou odměnu, tedy 600 jednotek.
Šest chyb, které provozovatele vyjdou draho
- Spuštění hudby před uzavřením smlouvy. Licenci je potřeba mít předem.
- Spoléhání na předplatné streamovací služby. Je určené pro osobní poslech.
- Záměna s koncesionářskými poplatky. Jde o jiný systém s jiným účelem.
- Víra, že stačí royalty free hudba. Bez doložené licence pro veřejné provozování hrozí vymáhání.
- Nezaplacená faktura. Po marné dodatečné třicetidenní lhůtě oprávnění k užití chybí.
- Neohlášená živá produkce. Oznámení patří správci 15 dnů předem.
Další povinnosti spojené s vedením firmy, od živnosti po smlouvy, shrnuje náš průvodce založením a vedením firmy.
Časté otázky
Mám v kavárně puštěné rádio. Musím platit autorské odměny?
Zpravidla ano. Rádio v provozovně přístupné zákazníkům je podle § 23 autorského zákona provozováním vysílání a Ministerstvo kultury potvrzuje, že se platí. Výjimka připadá v úvahu jen u nahodilého a nevýdělečného zpřístupnění pro úzký okruh osob.
Musím uzavírat smlouvu s každým správcem zvlášť?
U reprodukované hudby, rádia a televize v provozovně stačí od 1. 1. 2018 jedna smlouva přes OSA, která vybírá i za Intergram, DILIA, OOA-S a OAZA. Některé typy provozů ale řeší licenci přímo s Intergramem, proto se vyplatí to ověřit.
Platím koncesionářské poplatky. Proč ještě autorské odměny?
Jde o dva oddělené systémy. Koncesionářské poplatky financují Českou televizi a Český rozhlas, autorské odměny náleží autorům, interpretům a výrobcům nahrávek. Zaplacení jednoho proto povinnost druhého neruší a podnikatel s rádiem v provozovně řeší obojí.
Můžu v obchodě pouštět hudbu ze Spotify, když mám předplatné?
Ne bez další licence. Intergram uvádí, že podmínky streamovacích služeb povolují jen osobní užití. OSA dodává, že předplatné slouží k poslechu v soukromí a pro provozovnu je potřeba licence od kolektivního správce.
Platí penzion za televize na pokojích, když jsou pokoje soukromé?
Ano. Soudní dvůr EU v rozsudcích C-306/05 a C-162/10 rozhodl, že soukromá povaha pokojů sdělování veřejnosti nebrání. Sazebníky ale musí přihlížet k obsazenosti ubytovacích prostor a licence se uzavírá přes OSA.
Co hrozí, když hudbu pouštím bez licence?
Nositelé práv mohou žádat bezdůvodné obohacení ve výši dvojnásobku obvyklé licenční odměny a jde i o přestupek. Kdo se správcem řádně a bez průtahů jedná o smlouvě, platí jen obvyklou odměnu a přestupku se nedopouští.
Zdroje
- Autorský zákon, zákon č. 121/2000 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Časté dotazy ke kolektivní správě, Ministerstvo kultury (mk.gov.cz)
- Informace pro uživatele hudby, OSA (osa.cz)
- Časté dotazy Intergramu, Intergram (intergram.cz)
- Nález Ústavního soudu II. ÚS 3076/13, Ústavní soud (usoud.cz)
