Koncesovaná živnost je činnost, kterou smíte provozovat až na základě koncese, tedy rozhodnutí živnostenského úřadu. Na rozdíl od ohlašovací živnosti nestačí činnost úřadu oznámit. Oprávnění vzniká až dnem, kdy rozhodnutí o udělení koncese nabude právní moci. Které činnosti sem patří, určuje příloha č. 3 živnostenského zákona, ve znění k 15. 4. 2026 s 21 položkami.
Ve zkratce
- Koncesované jsou jen činnosti z přílohy č. 3 živnostenského zákona.
- Oprávnění vzniká až právní mocí rozhodnutí, ne podáním žádosti.
- U části koncesí se vyjadřuje jiný úřad a jeho stanovisko je závazné.
- Odpovědného zástupce u koncese úřad schvaluje.
- Poplatek za první žádost je podle sazebníku účinného od 11. 1. 2026 1 000 Kč, za další 500 Kč.
- Za podnikání bez koncese hrozí pokuta do 1 000 000 Kč.
Koncese, nebo ohlášení
Koncesovaná živnost vzniká až právní mocí rozhodnutí živnostenského úřadu, ohlašovací zpravidla už dnem ohlášení. U koncese se navíc může vyjadřovat jiný úřad, odpovědný zástupce se schvaluje a úřad smí stanovit podmínky provozování.
Ohlašovací živnosti se provozují na základě ohlášení, koncesované na základě koncese. Všeobecné podmínky, tedy plná svéprávnost a bezúhonnost, platí pro obě skupiny stejně. Liší se vznik oprávnění, účast dalších úřadů a práce s odpovědným zástupcem. Oprávnění nelze přenést na jinou osobu, ani u koncese.
| Otázka | Ohlašovací živnost | Koncesovaná živnost |
|---|---|---|
| Vznik oprávnění | Zpravidla dnem ohlášení | Právní mocí rozhodnutí |
| Vyjádření jiného úřadu | Ne | Podle přílohy č. 3 |
| Odpovědný zástupce | Oznamuje se | Schvaluje se |
| Podmínky provozování | Nestanoví se | Úřad je může stanovit |
Kdy smíte začít
U koncese se o žádosti rozhoduje ve správním řízení. Zápis do živnostenského rejstříku a výpis následují do 5 pracovních dnů od právní moci rozhodnutí. Do vydání výpisu prokazujete oprávnění samotným pravomocným rozhodnutím. Pokud teprve zvažujete, co vyřídit jako první, projděte si článek o tom, jak začít podnikat, protože živnost je jen jedním z kroků.
Které živnosti jsou koncesované
Koncesované živnosti uzavřeně vyjmenovává příloha č. 3 živnostenského zákona, například výroba a prodej lihovin, zbraně a střelivo, pohonné hmoty, silniční doprava včetně taxislužby, cestovní kancelář, ostraha majetku a osob a pohřební služby.
Výčet v příloze č. 3 je uzavřený. Patří do něj mimo jiné výroba lihu a lihovin a prodej lihu a lihovin, výbušniny, zbraně a střelivo, bezpečnostní materiál, paliva a pohonné hmoty, teplo ze zdrojů nad 50 kW, silniční a vnitrozemská vodní doprava, nucené dražby, cestovní kancelář, ostraha majetku a osob, soukromí detektivové, vedení spisovny, střelnice a pohřební služby.
Taxislužba
Taxislužba se v příloze výslovně nejmenuje. Spadá pod silniční motorovou dopravu osobní vozidly pro nejvýše 9 osob včetně řidiče, a ta je koncesovaná. U této kategorie příloha nevyžaduje odbornou způsobilost podle zákona o silniční dopravě ani stanovisko dopravního úřadu. Obojí platí jen pro nákladní dopravu nad 3,5 tuny, osobní nad 9 osob a mezinárodní nákladní od 2,5 do 3,5 tuny.
Líh a lihoviny
Odbornou způsobilost i vyjádření správce spotřební daně váže příloha jen na výrobu a úpravu lihu a lihovin. Pro samotný prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin odbornou způsobilost neuvádí. Pivo, vína, medovina a ovocné destiláty z pěstitelského pálení do položky nepatří.
Zbraně od roku 2028
Zákon č. 220/2025 Sb., vyhlášený 30. 6. 2025, vypouští od 1. 1. 2028 z přílohy zbraně a střelivo, pyrotechnický průzkum a střelnice. Činnosti přejdou do režimu zbrojních a muničních licencí. Do té doby jde o koncesované živnosti.
Co musí žadatel splnit
Žadatel o koncesi musí být plně svéprávný a bezúhonný a mít odbornou nebo jinou způsobilost podle přílohy č. 3, u některých činností i spolehlivost. Právnická osoba vždy ustanoví odpovědného zástupce, kterého úřad schvaluje.
Kromě svéprávnosti a bezúhonnosti potřebujete odbornou nebo jinou způsobilost podle přílohy č. 3 nebo předpisů, na které odkazuje. U ostrahy stačí například vysokoškolské vzdělání, nebo maturita se třemi roky praxe a profesní kvalifikací strážný. U pohřebních služeb rozhoduje zákon o pohřebnictví.
Spolehlivost a bezúhonnost lidí
U výbušnin, zbraní, ostrahy, detektivů a střelnic příloha požaduje i spolehlivost podle zákona č. 451/1991 Sb. U ostrahy a detektivů musí být bezúhonné všechny osoby, které činnost vykonávají. Za to, že to zaměstnanci prokázali, odpovídá podnikatel.
Odpovědný zástupce
Fyzická osoba bez potřebné způsobilosti musí ustanovit odpovědného zástupce, právnická osoba vždy. U koncese se zástupce předkládá ke schválení a jeho ustanovení je účinné až právní mocí rozhodnutí. Jeden člověk smí být zástupcem nejvýše pro čtyři podnikatele.
Jak o koncesi požádat
Žádost o koncesi se podává u kteréhokoli obecního živnostenského úřadu nebo přes Czech POINT, s předmětem podnikání podle přílohy č. 3 a dokladem o odborné způsobilosti. Při současném podání více žádostí se správní poplatek platí jen jednou.
Žádost lze podat u kteréhokoli obecního živnostenského úřadu, příslušný je ten, kterému došla jako prvnímu. Podat ji jde i přes Czech POINT. Předmět podnikání uvedete podle přílohy č. 3 a přiložíte doklad o odborné způsobilosti, u právnické osoby vždy odpovědného zástupce. Přidáte také doklady, které potřebuje dotčený orgán, u výroby lihovin třeba nákres výrobního zařízení.
Správní poplatek
Podle zákona o správních poplatcích ve znění účinném od 11. 1. 2026 stojí první žádost o koncesi 1 000 Kč a další 500 Kč. Při současném podání více žádostí nebo ohlášení se platí jen jednou. Schválení zástupce spolu s koncesí je bez poplatku, samostatně stojí 500 Kč.
Stanovisko a rozhodnutí
O koncesi rozhoduje živnostenský úřad bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů, ve složitých případech až o 30 dnů později. Vyžaduje-li to příloha, dotčený orgán vydá do 30 dnů stanovisko, kterým je živnostenský úřad vázán.
Když příloha č. 3 nebo zvláštní předpis vyžaduje vyjádření jiného orgánu, živnostenský úřad mu žádost předá. Orgán musí zaujmout stanovisko do 30 dnů od doručení, pokud příloha nestanoví jinak. Živnostenský úřad je stanoviskem vázán.
Lhůta pro rozhodnutí
Živnostenský zákon vlastní lhůtu nestanoví, platí správní řád. Úřad rozhoduje bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení. Ve zvlášť složitých případech nebo při místním šetření se připočítává až dalších 30 dnů.
Zamítnutí a podmínky
Úřad žádost zamítne, když nesplníte některou podmínku nebo když dotčený orgán nesouhlasí. Pokud koncesi udělí, může v rozhodnutí stanovit podmínky provozování a později je změnit. Odpovědného zástupce předloženého se žádostí schválí přímo v rozhodnutí o koncesi.
Co hlídat po udělení koncese
Po udělení koncese musí podnikatel oznámit a doložit změny údajů z žádosti do 15 dnů. Při závažném porušení podmínek hrozí zrušení nebo pozastavení koncese a pokuta do 100 000 Kč, za neoznámení změn do 20 000 Kč.
Změny do 15 dnů
Změny údajů a dokladů z žádosti oznamte a doložte do 15 dnů. Neplatí to pro změny zapsané v základních registrech nebo v obchodním rejstříku. Postup například při přejmenování popisuje článek o změně názvu firmy krok za krokem. Rozšíření činnosti nebo změna podmínek se provádí změnou rozhodnutí, opět se stanoviskem dotčeného orgánu.
Zrušení a pozastavení
Na návrh dotčeného orgánu úřad koncesi zruší nebo pozastaví, když podnikatel závažně porušil podmínky. Při závažném porušení podmínek z rozhodnutí tak může učinit i sám, pozastavení trvá nejdéle rok. Zrušení hrozí také, když neprokážete právní důvod užívání sídla, o kterém píše článek o sídle firmy a souhlasu vlastníka.
Pokuty
Za porušení podmínek koncese nebo nepředložení zástupce ke schválení hrozí pokuta do 100 000 Kč, za neoznámení změn do 20 000 Kč. Novela účinná od 1. 1. 2027 výši těchto pokut nemění.
Pět chyb, kterým se vyhnout
- Začít po podání žádosti. Oprávnění vzniká až právní mocí rozhodnutí.
- Spoléhat na ohlášení. Ani taxislužbu nelze provozovat bez koncese.
- Podávat žádosti postupně. Při společném podání se poplatek platí jednou.
- Měnit zástupce bez schválení. Nový zástupce působí až po pravomocném schválení.
- Zmeškat 15denní lhůtu. Změny údajů k žádosti se hlásí včas.
Další kroky od živnosti po smlouvy a datovou schránku shrnuje náš průvodce založením a vedením firmy.
Časté otázky
Jak poznám, jestli moje činnost potřebuje koncesi?
Koncesovaná je jen činnost uvedená v příloze č. 3 živnostenského zákona, ve znění k 15. 4. 2026 jde o 21 položek. Patří sem například lihoviny, zbraně, pohonné hmoty, silniční doprava, cestovní kancelář, ostraha a pohřební služby. Co v příloze není, koncesi nepotřebuje.
Potřebuju koncesi na taxislužbu?
Ano. Taxislužba spadá pod silniční motorovou dopravu osobní vozidly pro nejvýše 9 osob včetně řidiče, která je koncesovaná. Odbornou způsobilost podle zákona o silniční dopravě ani stanovisko dopravního úřadu příloha u této kategorie nepožaduje.
Jak dlouho trvá vyřízení koncese?
Podle správního řádu rozhoduje úřad bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů, ve složitějších případech až o 30 dnů déle. Dotčený orgán má na stanovisko 30 dnů. Výpis z rejstříku přijde do 5 pracovních dnů od právní moci.
Můžu začít podnikat hned po podání žádosti?
Ne, v tom se koncese liší od ohlášení. Oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese. Do vydání výpisu z rejstříku ho prokazujete samotným pravomocným rozhodnutím.
Kolik stojí žádost o koncesi?
Podle zákona o správních poplatcích ve znění účinném od 11. 1. 2026 stojí první žádost 1 000 Kč a každá další 500 Kč. Když podáte víc žádostí nebo ohlášení současně, poplatek se vybírá jen jednou.
Co hrozí za podnikání bez koncese?
Fyzické i právnické osobě hrozí pokuta do 1 000 000 Kč, víc než u živností volných, řemeslných nebo vázaných. Přestupek nelze vyřídit příkazem na místě. Začínat se proto vyplatí až s pravomocným rozhodnutím.
Zdroje
- Živnostenský zákon s přílohou, zákon č. 455/1991 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Správní řád, zákon č. 500/2004 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o správních poplatcích, položka 24 (zakonyprolidi.cz)
- Novela ke zbraním a munici, zákon č. 220/2025 Sb. (zakonyprolidi.cz)
