Do malé firmy se hlásí Slovák, Ukrajinka s dočasnou ochranou a Filipínec, který zatím pracuje v zahraničí. Zaměstnání cizince se u každého z nich řeší jinak. Občan EU má stejné postavení jako Čech. Ukrajinec s dočasnou ochranou má volný přístup na trh práce. Cizinec ze třetí země potřebuje zaměstnaneckou kartu, modrou kartu nebo povolení k zaměstnání. Nástup všech tří ale musí zaměstnavatel nahlásit ještě před tím, než začnou pracovat.
Chyba v tomto kroku není formalita. Práce cizince bez potřebného povolení je nelegální prací s pokutou od 50 tisíc do 10 milionů korun, a nahlášení nástupu pozdě je nehlášenou prací s pokutou až 3 miliony korun.
Ve zkratce
- Občan EU, EHP, Švýcarska a jejich rodinní příslušníci nepotřebují povolení ani kartu.
- Ukrajinec s dočasnou ochranou se pro trh práce považuje za cizince s trvalým pobytem.
- Cizinec ze třetí země potřebuje zaměstnaneckou kartu, modrou kartu nebo povolení k zaměstnání.
- Nástup každého cizince i občana EU se hlásí přes jednotné měsíční hlášení nejpozději před nástupem.
- Kopie dokladu o pobytu se uchovává po dobu zaměstnání a 3 roky po jeho skončení.
- Umožnění nelegální práce se trestá pokutou od 50 000 Kč do 10 000 000 Kč.
Občan EU a jeho rodina
Podle § 3 zákona o zaměstnanosti má občan jiného státu EU a jeho rodinný příslušník stejné postavení jako občan ČR. Pro účely zaměstnávání cizinců se podle § 85 za cizince nepovažuje, takže nepotřebuje povolení k zaměstnání ani zaměstnaneckou kartu. Totéž platí pro občany Norska, Islandu, Lichtenštejnska a Švýcarska a pro rodinné příslušníky českých občanů.
I u občana EU ale platí informační povinnost vůči úřadu práce podle § 87. Od roku 2026 se neplní samostatným formulářem, ale přes jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele u ČSSZ. Dřívější leták úřadu práce s lhůtou „v den nástupu“ a deseti dny pro změny je zastaralý.
Ukrajinci s dočasnou ochranou
Podle § 2 zákona č. 66/2022 Sb. se cizinec s dočasnou ochranou a držitel zvláštního dlouhodobého pobytu v souvislosti s válkou na Ukrajině považují pro účely zákona o zaměstnanosti za cizince s povoleným trvalým pobytem. Nepotřebují tedy povolení k zaměstnání ani kartu a mohou pracovat na pracovní smlouvu i dohody. Nástup se hlásí stejně jako u ostatních.
Dočasná ochrana se podle lex Ukrajina vyznačuje s platností vždy do 31. března následujícího roku a prodlužuje se registrací. Zaměstnavatel by si proto měl hlídat platnost dokladu a jeho kopii mít v evidenci. Když ochrana skončí a cizinec nemá jiné oprávnění k pobytu, jeho další práce by byla nelegální.
Cizinec ze třetí země
Podle § 89 zákona o zaměstnanosti může být cizinec ze země mimo EU přijat do zaměstnání, jen když má platnou zaměstnaneckou kartu, kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrou kartu, případně povolení k zaměstnání od úřadu práce spolu s oprávněním k pobytu. Karta je takzvané duální povolení: opravňuje k pobytu i práci na konkrétní pozici.
Zaměstnanecká karta
Podle § 42g zákona o pobytu cizinců se karta vydává na pozici zařazenou v centrální evidenci volných míst. Cizinec musí mít pracovní smlouvu nebo DPČ s měsíční mzdou nejméně ve výši minimální mzdy a týdenní pracovní dobou aspoň 15 hodin a musí splňovat odbornou způsobilost. Volné místo zaměstnavatel ohlašuje krajské pobočce úřadu práce, a pokud je lze obsadit jinak, musí být nabízeno nejméně 30 dnů. Změnit zaměstnavatele smí držitel karty obvykle nejdříve po šesti měsících a nový zaměstnavatel nesmí být agentura práce.
Modrá karta a vládní programy
Modrá karta podle § 42i je určena pro vysoce kvalifikované pozice. Vyžaduje smlouvu aspoň na šest měsíců a mzdu nejméně 1,5násobku průměrné hrubé roční mzdy, kterou vyhlašuje ministerstvo práce. Pro méně kvalifikované pozice existuje vládní Program Kvalifikovaný zaměstnanec, který urychluje vyřízení karet u zaměstnavatelů působících v Česku aspoň dva roky, pro pracovníky z vyjmenovaných zemí a se mzdou nejméně 1,22násobku minimální mzdy.
Kdy povolení není potřeba
Podle § 98 nepotřebují povolení ani kartu mimo jiné cizinci s trvalým pobytem, azylanti, studenti soustavné přípravy na povolání, cizinci s dlouhodobým pobytem za účelem soužití s rodinou a ti, kdo v Česku vystudovali střední, vyšší odbornou nebo vysokou školu. Informační povinnost vůči úřadu práce ale u většiny z nich trvá.
| Kdo | Co potřebuje k práci | Hlášení nástupu |
|---|---|---|
| Občan EU, EHP, Švýcarska a rodinný příslušník | Nic, stejné postavení jako Čech | Ano, přes jednotné hlášení před nástupem |
| Ukrajinec s dočasnou ochranou | Nic, platný doklad o ochraně | Ano, přes jednotné hlášení před nástupem |
| Cizinec s trvalým pobytem | Nic, platný doklad o pobytu | Ano, přes jednotné hlášení před nástupem |
| Absolvent české střední nebo vysoké školy | Nic, platné oprávnění k pobytu | Ano, přes jednotné hlášení před nástupem |
| Cizinec ze třetí země | Zaměstnanecká karta, modrá karta nebo povolení | Ano, přes jednotné hlášení před nástupem |
Hlášení nástupu a evidence
Od 1. července 2026 je podle § 5 písm. j) zákona o zaměstnanosti nehlášenou prací práce cizince nebo občana EU, jehož nástup zaměstnavatel nenahlásil úřadu práce nejpozději před okamžikem nástupu, nebo kterého nezaevidoval do evidence zaměstnanců podle zákona o jednotném měsíčním hlášení. Obojí se řeší jedním přihlášením u ČSSZ. Zahraničního zaměstnance nelze přihlásit jen částečně. Postup krok za krokem vysvětluje článek o tom, co ohlásit při nástupu zaměstnance.
Zaměstnavatel vede podle § 102 evidenci zaměstnaných cizinců a občanů EU s údaji o totožnosti, cestovním dokladu, druhu a místě práce a platnosti povolení a pobytu. Kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu musí uchovávat po dobu zaměstnání a tři roky po jeho skončení. U držitele karty nebo povolení hlásí i to, že nenastoupil nebo skončil předčasně.
Nelegální práce a pokuty
Nelegální prací je podle § 5 písm. e) závislá práce mimo pracovněprávní vztah, práce cizince v rozporu s povolením nebo kartou nebo bez nich, pokud jsou potřeba, a práce cizince bez platného oprávnění k pobytu. Délka práce nehraje roli, i jeden den se počítá. Za umožnění nelegální práce hrozí podle § 140 pokuta od 50 000 Kč do 10 000 000 Kč, zákaz činnosti až na dva roky a zveřejnění rozhodnutí.
U cizince bez oprávnění k pobytu musí zaměstnavatel navíc doplatit odměnu, podle zákona se má za to, že ve výši minimální mzdy za tři měsíce. Pokuta za nelegální práci v posledních čtyřech měsících brání vydání dalších povolení a dělá z firmy nespolehlivého zaměstnavatele pro pobytová řízení. Za nehlášenou práci hrozí pokuta až 3 000 000 Kč. Jak se pozná závislá práce, rozebírá článek o švarcsystému.
Šest kroků před přijetím cizince
Kontrolní seznam, který pokryje většinu situací v malé firmě.
- Zjistěte státní občanství a druh pobytového oprávnění z dokladu.
- Ověřte, zda cizinec potřebuje kartu nebo povolení, nebo patří mezi výjimky.
- U třetí země ohlaste volné místo úřadu práce s předstihem, karta se vyřizuje týdny.
- Pořiďte kopii dokladu o pobytu a uchovejte ji po celou dobu zaměstnání a tři roky poté.
- Přihlaste zaměstnance do evidence ČSSZ nejpozději před nástupem, u cizince vždy úplně.
- Hlídejte platnost dokladů, zvlášť u dočasné ochrany a karet s omezenou dobou.
Při pohovoru s cizincem platí stejná pravidla jako u ostatních uchazečů, národnost ani původ nesmí být důvodem výběru, jak vysvětluje článek o zakázaných otázkách na pohovoru.
Navazující témata od nástupu po skončení pracovního poměru shrnuje náš průvodce zaměstnáváním v malé firmě.
Časté otázky
Potřebuje občan Slovenska povolení k práci v Česku?
Ne. Občan EU má stejné postavení jako občan ČR. Zaměstnavatel ale musí jeho nástup nahlásit přes jednotné měsíční hlášení nejpozději před nástupem.
Může Ukrajinec s dočasnou ochranou pracovat bez povolení?
Ano, pro účely zákona o zaměstnanosti se považuje za cizince s trvalým pobytem. Nástup se hlásí stejně jako u ostatních zaměstnanců.
Co je zaměstnanecká karta?
Povolení k dlouhodobému pobytu, které zároveň opravňuje k práci na konkrétní pozici. Vydává se na místo zařazené v centrální evidenci volných míst.
Do kdy musím nahlásit nástup cizince?
Od 1. července 2026 nejpozději před okamžikem nástupu, přihlášením do evidence zaměstnanců u ČSSZ. Pozdní nahlášení je nehlášenou prací.
Jak dlouho musím uchovávat kopii dokladu o pobytu?
Po celou dobu zaměstnání a tři roky po jeho skončení.
Jaká pokuta hrozí za nelegální práci cizince?
Od 50 000 Kč do 10 000 000 Kč, případně i zákaz činnosti až na dva roky. Zaměstnavatel musí cizinci bez pobytového oprávnění doplatit odměnu.
Zdroje
- Zákon o zaměstnanosti, § 5, 85 až 102 a 140, zákon č. 435/2004 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o pobytu cizinců, § 42g a 42i, zákon č. 326/1999 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Zákon o opatřeních v oblasti zaměstnanosti, § 2, zákon č. 66/2022 Sb. (zakonyprolidi.cz)
- Program Kvalifikovaný zaměstnanec, Ministerstvo průmyslu a obchodu (mpo.gov.cz)
